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中國城市排水�(biāo)�(zhǔn)� 系統(tǒng)改�(jìn)需思� |
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�(diǎn)擊次�(shù)�1397 來源�(wǎng)站:溫州信茂閥門有限公司 �(fā)布時(shí)間:2013-01-05 |
2012�7�21�,北京遭�61年來最大暴��79人遇�。僅房山區(qū)受災(zāi)人數(shù)就達(dá)80萬人。財(cái)�(chǎn)損失百億�。據(jù)�(bào)�,截至今�7�26�,北�、河�、四�、內(nèi)蒙古、天津等12�(gè)省份的受�(zāi)情況�(yán)�,死亡人�(shù)已達(dá)151��
是下水道出了問題,還是管理現(xiàn)漏洞?為什�“年年防澇年年�”?我們的家園如何才能安全度過暴雨��
探析:城市排水系�(tǒng)�(biāo)�(zhǔn)低排水能力不�
�(jù)安邦咨詢集團(tuán)高級(jí)研究員唐黎明介紹,中國早期的排水管道,是按照蘇聯(lián)�(biāo)�(zhǔn)建的,然而中國很多地區(qū)的降水量明顯比蘇�(lián)�,所以管線設(shè)�(jì)存在問題。后來隨著城市化�(kuò)張速度加快,但地下建設(shè)沒有地上快,很多管線建設(shè)沒有綜合系統(tǒng)考慮整�(gè)城市的空間格局。例�,北京很多立交橋,排水必須靠水泵抽到排水管里,雨量一大就倒灌,橋下就�(huì)深度積水�
“城市�(nèi)�,表�(xiàn)在管線上的原因是,排水管道口徑小、標(biāo)�(zhǔn)低�”海南省水�(wù)廳副廳長沈仲韜對本網(wǎng)記者說�
“城市�(nèi)澇的主要原因是排水能力偏低�”中國水利部發(fā)展研究中心高�(jí)工程師姜付仁也持同樣觀�(diǎn)。他向本�(wǎng)記者舉�,就北京來說,北京市已建成的排水管網(wǎng)總長�10172km,城區(qū)管網(wǎng)排水�(biāo)�(zhǔn)一般為:排水干�1年一遇左�,城市環(huán)�1�2年一�(未達(dá)到國家規(guī)�3年一遇的上限�(biāo)�(zhǔn))。如�1�3年一遇的�(biāo)�(zhǔn),能夠適�(yīng)每小�(shí)36-45毫米的降雨,�“7·21”北京大暴�,城區(qū)降水200毫米、房�460毫米,遠(yuǎn)�(yuǎn)超過這�(gè)�(biāo)�(zhǔn)�
管線老化也是問題之一。目�,北京排水管線仍然包含解放前建成的舊磚溝。此�,一些泵站的電氣�(shè)�、元器件普遍老化、破損,安全系數(shù)和可靠�、靈敏度等大大降低,部分泵站自動(dòng)�、防爆和通風(fēng)系統(tǒng)等監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施已無法適應(yīng)�(xiàn)今行�(yè)管理需�。加�,城市快速發(fā)展使地下空間不斷被占�(jù),難于滿足供排水系統(tǒng)升級(jí)。據(jù)�(bào)道,目前在城市排水中�(fā)揮最重要作用的管�,絕大部分修建于上�(gè)世紀(jì)五六十年代。即使如�,這還算是地下管道譜系中的青壯年,大概�2500—3000公里。由于這部分管道承�(dān)了城市的主要代謝功能,滿�(fù)荷甚至超�(fù)荷運(yùn)�(zhuǎn),導(dǎo)致這些管道老化問題越來越突��
中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶對本網(wǎng)記者說�“如果想搞清楚北京下水管道,很可能拿不出來這樣的規(guī)劃圖。具體來�,我們自己單位水科院地下的排水系�(tǒng)是怎樣分布的,也不能說得特別清�。許多管道是后來修建�,沒有統(tǒng)一申報(bào)�”�(jù)�(bào)道,不僅北京,全國大約有70%的城市地下管線沒有基�(chǔ)性城建檔案資料�
此外,承�(dān)城市排澇的河道、水面調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足也是原�。姜付仁�,城市現(xiàn)代化�(jìn)程加快,河道、河湖的�(guī)劃和建設(shè)卻沒有跟�。北京城區(qū)有部分中小河道淤積堵�,多年沒有疏挖整�,還有不少河湖甚至被填埋。解放初�,北京有湖泊200余�(gè),目前僅�50余�(gè)。作為北京市排水干河道壩河支流之一的北小河,現(xiàn)在已�(jīng)變成超過20萬人的望京社區(qū)�
不少專家�(rèn)�,北京的排水管線已經(jīng)落后于城市的�(fā)展與要求�
爭議:是否要大規(guī)模改造下水道�
如何讓下水道跟上地上的發(fā)展步�,是否要全部改�(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)?專家們有著熱烈的爭議�
�(jù)北京市水�(wù)局2011年公布的�(shù)�(jù),按照現(xiàn)有的國家�(biāo)�(zhǔn),下水管道建�(shè)每公里的成本是幾十萬�,如果向歐美看齊,把�(biāo)�(zhǔn)提升10�,建�(shè)成本也要提升10倍�2009年北京市水務(wù)局公布的資料顯�,北京市城八區(qū)共有地下排水管網(wǎng)5227公里,以此計(jì)算,北京僅主城區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)就要花費(fèi)�(shù)百億�,有專家表示,這樣的投入短期內(nèi)顯然難以�(shí)�(xiàn)�
國家行政�(xué)院應(yīng)急管理培�(xùn)中心張小明教授對本網(wǎng)記者說,北京市的管�(wǎng),最短也要六十年才能慢慢建成,如果全部改造的�,那是難以想象的,也很難完成�
清華大學(xué)�(huán)境學(xué)院副院長、環(huán)境科�(xué)與工程學(xué)系副主任左劍惡教授表示,地下的發(fā)展很難跟得上我國城市的發(fā)展�(jìn)�。國外的城市�(guī)模和人口在若干年是相對穩(wěn)定的,而我們是跨越式的變化,誰都預(yù)測不到的變化。例�,清河污水處理廠的建�(shè),最開始�(shè)�(jì)的時(shí)候是40萬噸,剛建成�(fā)�(xiàn)不夠,變成了50萬噸,后來發(fā)�(xiàn)還不�,馬上擴(kuò)�,現(xiàn)在已�(jīng)55萬噸,又在擴(kuò)�??偸遣粔?�
因此,有專家提出疑問,由于氣�、城�、地理位置等因素,城市被淹是正常�(xiàn)�,如果不考慮�(jīng)�(jì)�(fā)�,投入巨大財(cái)�、人力、物�,只為了�(yīng)�60年一遇的特大暴雨,而平�(shí)閑置,成本是不是太高?是不是有必��
參考:巴黎東京曾重�(gòu)排水系統(tǒng)
法國巴黎,一�(gè)浪漫之都、美麗之�。然而在19世紀(jì)中葉,雖然巴黎已�(jīng)是當(dāng)�(shí)歐洲最大最先�(jìn)的城�,但屢生瘟疫,有人分�,這和巴黎沿用幾百年簡單的城市排污方式有關(guān),污水直接潑入污水溝,流入塞納河�
�(jù)�(bào)��1856年拿破侖三世�(zé)成豪斯曼改善巴黎排污系統(tǒng),他提出將污水排到塞納河下游,避免污染城市飲用水,隨后總工程師貝爾格蘭德�(shè)�(jì)并領(lǐng)�(dǎo)建設(shè)了下水道工程。如�,巴黎下水道總長2347公里,約2.6萬�(gè)下水道蓋�6000多�(gè)地下蓄水�。清淤系�(tǒng)配備了電腦控�,還有專門針對雨季塞納河水�“漲水�”以及安全閥,以及用于下大雨時(shí)保證排水效果的路邊下水道等等。每�,超�1.5萬立方米的城市污水都通過這條古老的下水道排出市區(qū)。此工程,前后花了一�(gè)多世紀(jì)才完��
日本東京都也有一套先�(jìn)�(huán)保的下水道排水系�(tǒng),堪稱世界最先�(jìn)。然而這套地下宮殿,實(shí)際是走了彎路之后的無奈之舉�
�(jù)�(bào)�,上世紀(jì)90年代,日本人�(fā)�(xiàn)蓄水、滲透手段都用上以后,東�、大阪等超大城市還解決不了內(nèi)澇問�,于是不得不�(bǔ)上地下骨干排水管建設(shè)這一課。但這時(shí)地下排水系統(tǒng)建設(shè)所付出的代�(jià)就太大了。因?yàn)槌鞘械叵驴臻g已經(jīng)高度開發(fā)利用,修排洪道必須避開高樓大廈的地下室以及地鐵系�(tǒng)。結(jié)�,東京的排水系統(tǒng)要修到地�60�,通到城外的江戶川�,還要再建一�(gè)大型的地下水�,先把水存在里面,等河里洪峰過去,才允許用泵將水從地下水庫抽到河里去�
事實(shí)表明,如果在城市開始之初沒有把地下排水系�(tǒng)建好,后面再�(bǔ)�,建�(shè)成本、維�(hù)成本、運(yùn)行成本都�(huì)成百倍地增加�
中國香港也因?yàn)槌鞘懈咚侔l(fā)�,排水系�(tǒng)老化而被“水侵”。據(jù)�(bào)�,特區(qū)政府�1996年展開了“雨水排放系統(tǒng)整體�(jì)�”�2011年按照香港政府渠�(wù)署發(fā)布的�(biāo)�(zhǔn),市區(qū)排水干渠系統(tǒng)200年一遇,市區(qū)支渠系統(tǒng)和主要鄉(xiāng)郊集水區(qū)防洪區(qū)�50年一�,鄉(xiāng)村排水系�(tǒng)則為10年一��
另外,香港通過多種暢通渠道發(fā)送應(yīng)急信�。每逢天氣出�(xiàn)異常,各媒體都把最新的天氣資訊放在顯眼位置;公共場所�(huì)懸掛�(yù)警級(jí)�;港府也�(huì)根據(jù)天文�(tái)的警�(bào)體系,實(shí)施特別措施應(yīng)�,如�(xué)校停�;運(yùn)輸署密切�(jiān)察公共交通及道路狀況,不許收取額外車費(fèi)�。香港市民也把預(yù)�“�(dāng)回事�”�“出門先看�”�
�(yīng)對:尋找高效的防�(nèi)澇方�
杭州市前市委書記王國平指�,杭州老城區(qū)下面的管�(wǎng)不足以支撐人口和�(chǎn)�(yè)集聚。如果再不重視地下基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)的話,地下基�(chǔ)�(shè)施就更加脆弱了。所�,杭州防治城市內(nèi)澇的思路是要把人口和�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)移到新城�,減少老城區(qū)在人口和�(chǎn)�(yè)上的�(fù)�(dān),這就減輕了地下基�(chǔ)�(shè)施負(fù)�(dān)�
海南省水�(wù)廳副廳長沈仲韜對本網(wǎng)記者說,解決城市內(nèi)�,是一�(gè)系統(tǒng)工程,單就某�(gè)職能部門,或者某�(xiàng)工程,很難解決,需要職�(quán)部門頂層�(shè)�(jì),統(tǒng)籌運(yùn)作,各部門�(lián)�(dòng)。唐黎明也表��“城市的內(nèi)澇是一�(gè)系統(tǒng)問題,不可能從某一�(gè)�(huán)節(jié)入手就可以解決問��”
“要有長遠(yuǎn)�(guī)�,不能只搞政績工程�”沈仲韜認(rèn)�,防治城市內(nèi)澇,最根本的還是要從我國的�(jī)制體制上尋找突破�。唐黎明對此也表示,我國城市的規(guī)劃是了一�(gè)市長,來一�(gè)縣長就變一次,所以沒有辦法做�。倫敦和巴黎那些地下管道建了上百年的歷�,因?yàn)榘l(fā)展規(guī)劃是一�(gè)長期的發(fā)展規(guī)劃,無論是誰上臺(tái),都是按照那�(gè)�(guī)劃來��
僅就排水系統(tǒng)自身問題來說,姜付仁�(rèn)為,第一,要完善城市主干排水體系,疏通城市排澇水�,應(yīng)根據(jù)城市河道�(guī)劃紅�,推�(jìn)城市排水河道的綜合治�。復(fù)核城市建成區(qū)�(nèi)的河道行洪斷�,改造跨越河道的阻水跨橋、管線和景觀�(shè)施,適當(dāng)加深部分河段。確保城市主干排水河道達(dá)�20年~50年一遇的防洪排澇�(biāo)�(zhǔn)。第�,適�(dāng)提高大型城市排澇�(biāo)�(zhǔn)。第�,加大城市排澇工程建�(shè)投入,防洪排澇資金的投入,除中央投資�,適�(dāng)增加地方對城市防洪排澇工程建�(shè)的投入。第�,加緊編制城市排澇規(guī)劃并加快�(shí)�。第五,加快中小河流治理�
“城市�(guī)劃要兼顧“�”�“�”�“�”、排”的功效。這樣可以少花錢多辦事�”沈仲韜指�,首先做�“�”。由于城市硬化,降水難以下滲,因此徑流增�。這需要國土規(guī)劃部門�(tǒng)一�(guī)�,要求道�、廣場等路面換成可滲透磚。干凈的雨水,滲入地下一方面�(bǔ)充了地下水源,同�(shí)也能解決因地下水過度開采�(dǎo)致的城市下沉、海水倒灌等問��
其次�“�”,有條件可以開挖水塘、水�,讓雨水第一�(shí)間匯入、存起來,而不是到處漫流。在城市,可以做下沉式廣場,比如下沉50�80厘米,當(dāng)暴雨來臨�(shí),可以調(diào)度洪�,相�(dāng)于把�(nóng)村的水庫搬到了城里。平日是水庫,暴雨時(shí)就是水池。其次要讓綠地下沉,路面凸出�,不僅可以減少道路上的積水,保障交通暢�,同�(shí),雨水可以從綠地下滲。另外,不要填埋河道、湖�,破壞自然的�(diào)節(jié)能力�
第三�“�”,對于缺水的城市更要充分利用雨水。比如沖洗道�、沖廁所、澆灌綠�,雨水也是一筆收�。據(jù)�(tǒng)�(jì),花草喝的水,遠(yuǎn)比人喝得��
最后才�“�”。首先要疏通現(xiàn)有的管道,確保其暢�。其次是�,開通或�(kuò)寬老舊管道,施工不是滿城挖,要分階段、分片區(qū)逐步�(jìn)��
另外,還要做城市�(yīng)急管�、要提高公眾意識(shí)。張小明�,排水系�(tǒng)的改�,最重要的并非硬件設(shè)施,�(guān)鍵是要有一套應(yīng)急機(jī)�。同�(shí),要注意提高市民自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力也極為重要�
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